敦煌市人民政府

关于印发敦煌市贯彻落实

稳住经济一揽子

政策措施实施方案的通知

各镇人民政府，市政府各部门，驻敦各单位：

现将《敦煌市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

敦煌市人民政府

年6月15日

敦煌市贯彻落实稳住经济一揽子

政策措施实施方案

为坚决贯彻落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全市经济二季度持续发力、全年稳定增长，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》和《酒泉市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》任务要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、用足用好财税金融政策

1、全面落实增值税留抵退税政策。全面落实制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。争取批发零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业按月全额退还增量留抵税额，并一次性全额退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

2、发挥转移支付和专项债券的拉动作用。积极争取省上增加我市财政转移支付规模，尽快下达转移支付资金，用于经济建设和民生保障等领域。紧盯国家专项债券支持范围扩大到新基建、新能源的政策导向，围绕新能源、交通、农林水利、文化旅游、新型城镇化、社会事业、新能源汽车充电桩等领域，谋划储备一批符合专债要求的项目，加快推进前期工作，争取8月份申报列入专项债券项目库。通过专项债券引导，鼓励国有企业积极参与新能源项目施工、建设、运营及后期维护。

3、做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。围绕“商业银行对符合条件的专债项目建设主体提供配套融资支持”的政策要求，对已获专项债券资金支持的市属国有企业实施的甘肃(敦煌)国际空港基础设施建设项目、敦煌市光电产业园区基础设施建设项目(二期)、敦煌市热源厂供热设施及管网提标改造项目、敦煌市循环经济产业园供水工程等资金需求量大的重点基础设施和社会民生项目，在依法合规、风险可控的前提下，采取“专项债券+市场化融资”模式，通过银行贷款、信用债券等市场化融资渠道，解决项目建设资金不足问题。

4、强化重点领域的信贷支持。建立“政银企”常态化对接交流机制，梳理编制融资需求项目清单，定期向各金融机构推送。积极争取政策性银行、协调商业银行进一步增加信贷投放、延长贷款期限，加大对重点领域、重点产业、重点企业、重大项目和基础设施建设信贷支持力度，力争全年新投放贷款总额20亿元以上。建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制，更好发挥政府资金撬动作用。引导金融机构全面落实利率管理政策，推动实际贷款利率稳中有降。鼓励金融机构积极向上争取定向投放乡村振兴重点帮扶县的信贷产品，降低经营主体融资成本。

5、扩大普惠小微贷款覆盖面。紧盯国家普惠小额贷款支持政策，扩大支农支小再贷款规模，全年支农支小再贷款资金发放不低于5亿元。用好商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月的政策，以供应链融资和银企合作支持企业发展。协调银行业金融机构加大普惠小